制作银行流水事业单位转企的财政分析
制作银行流水根据公开数据,目前全国事业单位经费大约有60%来自财政全额拨款、20%是来自财政差额拨款,综合起来,每年国家对各项事业经费支出占到了政府财政支出的30%以上,由此可见,事业单位在财务支持方面对政府的依赖性相当严重。
对于正在进行的事业单位分类改革,人社部中国人事科学研究院院长吴江认为,事业单位改革的复杂性首先体现在事业单位分类的问题上,如果分类不清楚,也就无法将改革推行下去。“从对事业单位的清理规范到地事业单位重新定编、定员,都应彻底清查混编混岗、吃空晌现象,否则最后改革的结果必定是'走过场',政府背负的包袱还是很大。”竹立家说。
前述人社部专家认为,严格分类是推进事业单位分类改革的前提,如果这一步走不好,再往后,制作银行流水对于事业单位的人事制度、养老金待遇等方面的改革都很有效推开。
从去年山西、吉林等省被曝光的情况来看,一些省份对事业单位的“瘦身”已经走样。其中,山西在对事业单位清理规范中撤销了1200个自收自支性质的事业单位,但却把被撤销单位的编制人员转移至差额拨款或全额拨款的事业单位;吉林去年事业单位总数减少了44.9%,但事业编制总数仅减少了2%,机动事业编制总数反而增加了209%。
科技部研究院常务副院长王元认为,包括一些国家部委在内,过去对设立事业单位把关不严,使得事业单位机构、人员出现膨胀,以科研事业单位为例,全国总计有8000多个,人员62万,国家每年对澳洲留学科研的投入有很大一部分都是用来发工资、发奖金、发福利,由于队伍庞大,“僧多粥少”,“养人”成为科研院所的沉重负担。